李志坚：大力推进具有核心竞争力的科技创新高地建设

李志坚

　　在习近平总书记亲临湖南考察三周年之际，省委召开十二届四次全会，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面吹响了推动高质量发展、加快实现“三高四新”美好蓝图的冲锋号。全会审议通过《中共湖南省委关于锚定“三高四新”美好蓝图　加快推动高质量发展的若干意见》，科学确定了科技创新高地“五大标志性工程”，部署了推动关键核心技术攻关和成果转化、实施新时代人才强省战略等重点任务，为打造具有核心竞争力的科技创新高地制定了“路线图”“施工图”。全省科技战线将深入学习贯彻省委十二届四次全会精神，以总书记视察湖南三周年为新起点，坚持和加强党对科技创新工作的全面领导，锚定“三高四新”美好蓝图，坚持“四个面向”，深入实施创新驱动发展战略，大力推进具有核心竞争力的科技创新高地建设，奋力抢占产业、技术、平台、人才制高点，加快建设汇聚全球创新资源的创新型省份，为推动高质量发展、建设现代化新湖南提供强劲动力支撑，贡献更大科技力量。

      一、以实施科技创新高地五大标志性工程为总抓手，优化科技创新战略布局，完善科技创新体系

　　“五大标志性工程”是省委站位全局，推动具有核心竞争力的科技创新高地建设大步向前、有力带动高质量发展迈上更高水平的重大决策部署，具有重要战略引领作用。省科技厅将切实履行统筹协调职责，成立打造具有核心竞争力的科技创新高地标志性工程指挥部，设立“五个标志性工程”工作专班，制定工作方案，健全工作机制，统筹各方资源，形成工作合力，大力推进五大标志性工程建设，加快取得突破性进展和可视化成果，着力打造具有核心竞争力的科技创新高地。推进长株潭自创区提质升级，围绕“三区一极”战略定位，实施新一轮三年行动计划，构建协同高效的区域创新体系，提升原始创新能力，争创国家区域科技创新中心。高标准规划建设湘江科学城，完善规划布局，着力提升科创平台能级，集聚高端创新要素资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，着力打造创新成果策源地、创新人才集聚区、创新产业增长极、创新生态共同体。实施“4+4科创工程”，围绕国家所需、湖南所能、未来所向，加快建设，加强人才团队引进和科研布局，大力推进实体化运行，提升创新平台能级和承载能力，打造体系化战略科技力量。支持长沙建设全球研发中心城市，制定省科技厅支持长沙全球研发中心城市建设的政策措施，支持长沙市实施研发企业（中心）集聚工程等“七大工程”，引育一批全球和全国高水平研发机构。推进科技赋能文化产业创新工程，发挥湖南文化创意产业优势，加快数字音视频技术创新和应用，推动马栏山国家超高清视频内容产业核心基地建设，积极构建音视频现代化产业体系，建设马栏山数字媒体实验室，争创数字媒体制作与智能交互全国重点实验室，打造具有全球影响力的数字音视频产业链基地和科技文化融合新地标。

      二、以推动关键核心技术攻关和科技成果转化为重点，加快形成新质生产力，有力支撑“4×4”现代化产业体系建设

　　紧跟现代化产业发展趋势，坚持围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，以提升质量效益为核心，加强产业前沿技术和产业重大关键共性技术研究，将发展战略性新兴产业和未来产业作为主攻方向，加快改造提升传统产业，巩固延伸特色优势产业链，为构建以高端化智能化绿色化为方向、以完整性先进性安全性为特征的现代化产业体系，提供战略性基础性支撑。持续夯实技术攻关的基础底座。聚力推进“4+4科创工程”建设，建好在湘全国重点实验室，推动国家重点实验室优化重组，争创国家技术创新中心，优化提升省重点实验室、省技术创新中心，加快形成新型实验室体系和技术创新体系，构建高水平国家级创新平台体系，加快培育以全国重点实验室、省实验室、重大科学装置、高水平研究型大学、科研院所、科技领军企业为依托的具有湖南特色的战略科技力量，为跨领域、跨学科协同攻关提供有力平台支撑。持续加大关键核心技术攻关力度。坚持围绕国家所需、湖南所能、未来所向，梳理形成战略性成熟性技术清单，大力实施“十大技术攻关项目”，精准布局“揭榜挂帅”项目与重点研发计划，聚合高校、科研院所、企业力量，强化有组织科研，突破一批原创性引领性技术，攻克一批关键核心技术，解决一批“卡脖子”难题，精准破除产业发展薄弱环节和受制于人难题。坚持目标导向与自由探索并举布局基础研究，推动从源头和底层解决关键核心技术问题，力争取得一批“从0到1”的原创成果。持续推动科技成果转化与产业化。完善潇湘要素大市场体系，布局概念验证中心、中试熟化基地等，形成层次多元、功能完备的成果转化服务网络。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业联合高校院所、产业链上下游组建创新联合体，建设高水平研发机构和平台，打造以企业为主导的产学研融通的创新体系。实施“双高”对接工程，推动高校与高新园区建立合作机制，围绕特色优势产业和比较优势学科，共建国家大学科技园、未来产业科技园、应用技术研究院（机构）等，引导校企建立多种形式合作关系，提升协同创新与科研成果转化效率。围绕科技型企业全生命周期，优化科技金融保障体系，加大科技型企业知识价值信用贷款力度，引导支持合作银行机构加大科技信贷投入，带动社会资本支持科技型企业创新发展，加速科技成果转化。

      三、以实施新时代人才强省战略为支撑，加快引培高层次创新人才，打响科技湘军品牌

　　人才是第一资源，是创新的根本。必须坚持自主培养与引进并举，深入实施“三尖”创新人才工程，培育壮大高层次科技人才队伍，支撑打造国家重要人才中心和创新高地。完善人才战略布局。坚持把解决当前人才的紧迫需求与满足长远所需相结合，坚持把人才培养引进与重大战略实施相结合，紧扣国家重大战略实施、湖南“4×4”现代化产业体系建设、抢抓前沿科技与未来产业发展机遇等需求，统筹各层次各类型人才队伍建设，加快构建规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。坚持教育、科技、人才一体推进，加强产学研深度融合，推动学科体系与技术体系、产业体系相匹配。优化人才支持体系。建立院士后备人才库，“量身定制”支持措施，“一人一策”支持院士等大师、顶尖战略科学家。突出实践导向，坚持在重大科技项目和创新平台建设中培养发现“拔尖”科技领军人才，造就顶尖科学家。提高青年科技人才担任省级重点研发计划项目（课题）负责人比例，更大力度支持青年人才脱颖而出。完善人才引进政策体系，“一事一议”引进顶尖人才，支持以全职或柔性方式引进人才，支持高水平国家级科技创新平台灵活引进人才，更大力度吸引集聚外籍高端人才，聚天下英才而用之。健全人才评价机制。坚持以问题为导向，深化科技人才评价改革，完善科技人才激励机制，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，完善以创新价值为导向的收入分配机制和成果转化收益分配机制，充分为人才成长成才赋能。强化人才、平台、项目、资金一体化配置，持续向用人主体授权，为人才松绑、减负，创造有利于人才潜心科研的良好环境，让创新人才找到最需要的资源要素、享受最优质的创业服务，充分释放创新创造活力。

      四、以深化科技体制机制改革为动力，营造开放创新的良好生态，加快汇聚全球创新资源

　　创新生态是保障创新活动实现、促进创新能力提升的基础性条件。须坚持以优化科技资源配置、完善科技治理机制、激发创新活力为着力点，深化科技体制改革，提升科技创新体系整体效能，厚植创新沃土。强化科技宏观统筹。以机构改革为契机，坚持和加强党对科技工作的集中统一领导，组建省委科技委员会，强化科技创新宏观统筹协调，构建形成高效协同的组织动员体系和科技资源配置模式。坚持有为政府与有效市场相结合，优化重大科技任务组织实施机制，积极探索新型举国体制的湖南模式。着力提升全省科技系统战略思维与专业能力，更加精准提出重大关键技术问题和科学问题，着力当好科技创新的组织者、参与者、服务者。推进制度机制创新。加快修订出台《湖南省科技进步条例》，加强科技政策与其他政策的统筹协调，健全科技创新法制保障。深入推进科技体制改革三年行动计划，围绕健全关键核心技术攻关体制机制、科技成果评价机制、科技奖励制度等方面，积极试点探索，加快实现突破，推动形成支持全面创新的制度，营造具有比较优势的国际化创新环境。建好湖南省科技伦理审查中心，完善科技伦理治理组织体系，推进湖南科技伦理治理工作先行先试。完善开放合作机制。以建设长沙全球研发中心城市为着力点，积极主动融入全球创新网络，加强与“一带一路”沿线国家与地区的多层次、广领域科技交流合作，着力引育一批高水平研究机构与国际人才，加快汇聚全球创新资源。主动对接融入粤港澳大湾区、长江经济带发展等国家重大战略，以“港洽周”“沪洽周”等活动为载体，深化与粤港澳大湾区、长三角地区、湘鄂赣地区及其他兄弟省份的科技创新合作，推动创新资源互惠共享、互利共赢。

（作者：省科技厅党组书记、厅长）