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政策法规

关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频 感应炉使用范围的意见

钢协〔2017〕23 号
 
为配合国家钢铁去产能、打击“地条钢”有关工作,中国钢
铁工业协会、中国金属学会、中国铸造协会、中国特钢企业协
会、中国特钢企业协会不锈钢分会会同钢铁研究总院、北京科
技大学、冶金工业规划研究院和冶金工业信息标准研究院等单
位及部分钢铁企业,组织行业和企业专家,认真研究提出了“关
于支持打击‘地条钢’、界定工频和中频感应炉使用范围的意
见”。具体如下:
一、坚决支持取缔“地条钢”违法违规产能
早在 2002 年,原国家经贸委《关于地条钢有关问题的复
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函》(国经贸产业函〔2002〕156 号)中就表明,“地条钢”是
指以废钢铁为原料、经过感应炉等熔化、不能有效的进行成分
和质量控制生产的钢及以其为原料轧制的钢材。感应炉是利用
感应电热效应使金属物料加热或熔化的电炉,根据输入电源频
率 可 分为 工 频感 应 炉( 50Hz 或 60Hz)、 中频 感 应炉
(150-10000Hz)和高频感应炉(10000Hz 以上)三种,钢铁
领域应用较多的为工频和中频感应炉(以下简称“中(工)频
炉”)。用中(工)频炉熔化废钢生产地条钢、普碳钢、不锈钢
等钢坯(锭)及钢材,不仅保证不了质量要求,而且严重干扰
公平竞争的市场秩序,必须坚决予以拆除。
2004 年,国家发展改革委等 7 部门联合下发了《关于进
一步打击地条钢建筑用材非法生产销售行为的紧急通知》,对
“地条钢”进行了更加明确的界定,要求各地坚决取缔“地条钢”
非法生产企业,依法查处流通环节的“地条钢”建筑用材。但十
多年过去了,用中(工)频炉生产销售“地条钢”仍未得到控制,
而且为规避国家产业政策限制,这些企业又采用了扩大中(工)
频炉炉容、配备炉外精炼、配套连铸连轧等办法,但产品仍属
于“地条钢”性质。
在钢铁生产过程中,炼钢是严格的“冶炼”过程,而不是单
纯的“熔化”过程。炼钢过程是保证钢材质量的关键工序,通过
加热、吹氧、造渣、脱氧等技术,进行脱碳、脱磷、脱硫、去
除有害杂质和气体等,实现温度和成分控制。而中(工)频炉
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仅仅是熔化废钢,或简单的调整主要成分,不能保证钢材成分
和质量。
从实地调查情况看,中(工)频炉企业普遍没有炉外精炼
和检验检测过程,生产的钢坯(锭)及钢材产品质量性能差,
存在明显的安全隐患;个别企业虽然配备了精炼设备,但从经
济利益出发,基本不使用,只是应付检查。这些企业普遍是以
独立轧钢企业名义申请并获得热轧钢筋生产许可,而实际却从
事熔化废钢、连铸钢坯及钢材生产;他们往往采购、销售不开
发票,贴牌、冒牌生产销售劣质钢材。这些违法违规行为,不
仅严重干扰市场秩序,加剧恶性竞争,造成“劣币驱逐良币”
现象,而且逃避税收、非法牟利,必须予以全面清理取缔。
二、关于中(工)频炉在钢铁、铸造行业的使用范围界定
为按国家要求坚决依法彻底取缔“地条钢”违法违规产能,
严禁用中(工)频炉生产钢坯(锭)及钢材,要严格界定中(工)
频炉使用范围,特对下列三类情况区别界定如下:
(一)铸造行业采用感应 炉作为熔炼设备生产各类铸件
产品,不在关停拆除之列。
通过工艺技术装备、材质、产品,严格区分和确认其属于
铸造行业还是钢铁行业,严禁以铸造之名生产钢坯(锭)及钢
材。
1.铸造工艺技术装备。铸造行业通用的工艺流程总体上为
熔炼、造型(制芯)、浇注成型、砂处理(适用砂型铸造)、清
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理打磨、机械加工等工序,其中熔炼只是铸造工艺的一道工序,
后续工序要有相关配套设备。
2.铸件材质。铸造行业采用感应炉熔炼的金属材质有:灰
铸铁、球墨铸铁、蠕墨铸铁、可锻铸铁、碳钢及合金钢、铝合
金、铜合金等,铸件产品都有严格的力学性能指标要求,需配
置完善的理化分析和检测装置。
3.铸件产品。铸造行业为汽车、农机、机床、矿冶重机、
轨道交通、发电及电力、石油化工、工程机械、泵阀、市政建
筑等众多行业提供各类金属铸件产品,部分铸造企业专业生产
铸铁型材、铸管及管件等产品。
(二) 在特殊合金材料生产中,符合下列要求的中(工 )
频炉,不在关停拆除之列。
利用中(工)频炉感应加热熔化金属物料,再经精炼工序
冶炼,用于生产精密合金、非晶合金等特殊合金材料。
在配备电渣炉或自耗炉的特钢企业,利用中(工)频炉生
产的钢铸造或锻压成坯(锭)作为电极,再通过电渣重熔或真
空自耗工艺进行重熔精炼,用于生产特殊质量钢和高温合金、
精密合金、耐蚀合金等特殊合金材料。
这些产品的特点是质量要求高,检测设备齐全,产品需求
量少或订单量小,但其在耐高温、耐低温、耐腐蚀等方面具有
特殊功能。这些设备必须在科研院所和具有国家、省部级企业
技术中心资质的钢铁企业使用。
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(三)在不锈钢及 高 合金 钢生产流程中,仅用于熔化铬
铁、镍铁等合金的中(工)频炉,不在关停拆除之列。
在不锈钢及高合金钢生产过程中,需添加大比重的铬铁、
镍铁等合金原料。利用中(工)频炉熔化铬铁、镍铁等合金为
液态,配加到转炉或电弧炉中炼钢,可满足转炉、电弧炉炼钢
的生产要求,需具有完整采购、生产、操作、销售等证明记录。
这类中(工)频炉只是钢铁冶炼流程中的辅助设备,不能直接
生产钢坯(锭)及钢材,建议由工业主管部门严格审核认定。
不属于以上三类界定范围的所有中(工)频炉生产线,不
论其规模大小、生产装置新旧程度、是否配置钢水精炼手段和
连铸、轧钢装备、是否配置除尘设备等环保设施等,都属于“地
条钢”范围,建议都要依法取缔,彻底拆除冶炼主体设备、变
压器、除尘罩、操作平台及轨道等装备和设施。其中已列入符
合《钢铁行业规范条件》和《铸造用生铁企业认定规范条件》
公告名单的企业,建议应立即撤销公告资格;已持证生产销售
钢坯(锭)及钢材的企业,建议应立即撤销许可资质。
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(此页无正文)
中国钢铁工业协会 中国金属学会 中国铸造协会
中国特钢企业协会 中国特钢企业协会不锈钢分会
2017 年 2 月 13 日
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